如何统筹好这两项改革，发挥合力作用，事关改革的成效。

水力绝对发电量9030亿千瓦时，同比下降0.9%，降幅前8月为收窄0.1%。风电发电量环比增加18亿千瓦时，增长5.59%。

太阳能绝对发电量148亿千瓦时，同比增长4.5%，增幅较8月份收窄4个百分点。水力绝对发电量1409亿千瓦时，同比下降0.3%，降幅较上月收窄4.4个百分点。核能发电量332亿千瓦时，同比增长4.3%，增幅较8月份收窄5.9个百分点。国家统计局18日发布消息显示，2021年9月份，全国电力生产有所加快。风力绝对发电量4025亿千瓦时，同比增长28.4%，增幅较前8月扩大0.3个百分点。

从环比来看，9月份全国发电量环比减少632亿千瓦时，下降8.56%。其中，火电同比增长5.7%，以2019年9月份为基期，两年平均增长2.9%。必须坚持用户知情、合同约定，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。

支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤。供暖季期间，我们将督促各方严格按照合同保障供用气，维护好供用气秩序。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。总的看，通过采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬。

民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。国家发展改革委将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。

指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。二是发挥好中长期合同压舱石作用。今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。

特别是我国对居民用气实行基准门站价格管理，国际气价上涨对居民生活等民生用气影响可控制到最低限度。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。近年来，随着人民生活水平不断提高，冬季高峰期取暖用电用气需求不断攀升，加大了调峰保供的难度。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应。

对居民生活用电实行政府定价。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委始终把采暖季煤炭保供作为一项重要的民生工作，会同有关方面千方百计采取有力有效措施，确保煤炭安全稳定供应。

三是适度增加煤炭进口。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能。

三是提升东北地区有序用电管理水平。三是调峰保供能力明显增强。二是实现了中长期合同全覆盖。同时，准备了一定规模的应急储气量，确保应急调峰需要。组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。必须坚持限电不拉闸，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。

确需实施有序用气的地方，也要坚决做到压非保民限气不关阀。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。

三是进一步做好有序用能工作。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。

今冬明春采暖季煤炭消费将继续保持增长，通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。为此，我们组织各地和煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单，制定了压减预案，必要时科学有序实施压非保民，既要兜住民生用能底线，也要把对经济社会发展的影响降到最低。

只要相关各方切实履行好责任，共同把各项保供措施落实到位，完全能够保障好民生用能需要，确保群众安全温暖过冬。经过近几年持续推进煤炭产供储销体系建设，我国煤炭生产供应和应急保障能力大幅提升。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。问：在今年迎峰度冬能源保供工作中，如何保障民生用能需要，确保群众安全温暖过冬？答：习近平总书记时刻关心民生冷暖，多次对保障民生用能需要、确保群众安全温暖过冬作出重要指示批示。

问：东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高，请问将采取哪些针对性保供措施？答：东北地区天气严寒，采暖季长，居民对采暖要求高，社会关注度高，做好东北地区冬季能源保供工作责任重大、极为关键。六是有效控制不合理能源需求。

针对近期能源供需偏紧的情况，国家发展改革委正会同有关方面坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持问题导向，坚持底线思维，多措并举加强供需调节，重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。

支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能。中国是天然气进口大国，国际气价上涨客观上会抬高我们进口使用天然气的成本。

加快推进重要电源电网项目建设，保障煤电、气电机组充分出力，促进清洁能源多发满发，多渠道提升电力供应能力。问：近期国际天然气价格持续走高，这对我国冬季天然气保障供应带来哪些影响？如何更好地保障供暖季民生用气需求？答：今年以来，国际天然气价格持续走高。六是规范市场运行秩序。组织上游供气企业和各地全面签订全年和供暖季合同，绝大多数省区市签订合同量都比上年实际消费量有一定增长，为保障供暖季高峰期天然气供需关系稳定奠定了坚实基础。

国家发展改革委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。问：今冬明春采暖季煤炭供需形势如何，下一步采取哪些措施保障煤炭稳定供应？答：煤炭仍是我国目前的主体能源，在国家能源供应中发挥着重要的基础和兜底保障作用。

发挥煤炭中长期合同压舱石作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳。今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。

保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。